绥化大米 | 中央一号文件对三大主粮影响解读

2018春节之前的粮油购销工作已经相对清淡，节日氛围浓厚，然而立春伊始、万象更新之际，中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》发布，这是二十一世纪以来第十五份将“三农“工作作为主题的中央一号文件。那么这样一份重磅的文件对于小麦、稻谷以及玉米三大主粮会有哪些影响呢？

一号文件指出夯实农业生产力基础。深入实施藏地于粮、藏粮于技战略，严守耕地红线、确保粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己的手中。此项政策主要涉及到小麦和稻谷两大口粮品种，也就意味着中短期内相关政策基本稳定、小幅微调：即进口配额政策仍旧是保护国内生产者的有效缓冲垫，基本维稳；最低收购价虽然下调，但如玉米一般的市场化改革、取消最低保护价政策并不会立刻发生。国家在政策变革的调整中，不会冒进。这是属于战略层面的指导意义。但是对于商品期货而言，政策之手的保驾护航就意味着市场化程度并不会显著提高，也就意味着相关期货品种的活跃仍需要经过相对漫长的过程。

探索开展稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点、加快建立多层次农业保险体系。成本险和收入险均属于美国农业保险的常见使用模式。其中“收入险”在美国的运行相对比较成熟。在美国联邦作物保险计划已经覆盖了七成以上的农业播种面积以及百余种作物品种。按照2016年的数据，该计划涉及的保单数量已逾百万份。其中收入险是最主要的保险形式，无论是涉保金额还是参保数量均占联邦作物保险计划的八成以上。当然在我国还处于初步发展的试点阶段，涉及品种也主要是国产豆等经济作物，涉及区域为黑龙江规模农场，推广到以小农经济为主的华北地区并将品种限定在主粮上仍需要相关产业各个环节的密切配合。

深入推进农产品期货期权市场建设，稳步扩大“保险+期货”试点，探索“订单农业+保险+期货（权）”试点。目前国内大连商品交易所的豆粕期权和郑州商品交易所的白糖期权均已平稳运行一年左右的时间。涉及品种均具有经济属性强、价格波动幅度大、市场参与程度高的特征。如果期权推广，那么三大主粮中**有场内期权的很可能是政策属性最弱的玉米。从交易所研究“期货+保险”课题到真正实现项目理赔时间跨度很短。2017年，大连商品交易所共有32个“保险+期货”试点项目。其中九州证券、大地保险合作内蒙赤峰巴林左旗玉米项目，农户获赔200余万元；新湖期货和人保财险辽宁分公司合作的辽宁抚顺玉米项目，农户获赔187万元。这些项目也和一号文件中的“精准扶贫”以及“促进小农户和现代农业发展有机衔接”精神相辅相成。2017年中国期货市场经历了场外期权的井喷式发展，如果场内期权的道路受阻，那么三大主粮品种跟随场外期权的发展浪潮也是一条可行的思路。总而言之，无论是从交易所的角度，还是从期货公司的角度，以及具有国际竞争力的大粮商和农业企业集团的角度，不断接地气地创新，实现真正服务三农、为国家战略提供金融支持的目的。