绥化大米 | “农业质量年”开启质量兴农大幕

刚刚发布的中央一号文件提出要实施质量兴农战略。2月6日，农业部举行全国推进质量兴农绿色兴农品牌强农工作会议，发出全面推进农业高质量发展的动员令，唱响质量兴农、绿色兴农、品牌强农的主旋律。农业部部长韩长赋表示，农业部确定2018年为“农业质量年”，将制定和实施国家质量兴农战略规划，大力推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农，开启提升农业质量效益竞争力的新征程。

推进质量兴农战略，实施质量提升行动，可谓应时之举。韩长赋说，这些年，我国农业综合生产能力显著提高，突出的标志是粮食总产连续5年超过1.2万亿斤，肉蛋菜果鱼等产量稳居世界**。这是在我国高素质青壮年劳动力持续转移、高质量耕地不断减少的背景下取得的，说明生产能力有了很大提高，过去我们是8亿人“吃不饱”，现在是14亿人“吃不完”。这为我国农业发展由增产导向转向提质导向提供了基础和条件。

随着收入水平的提高，城乡居民消费结构日益升级，对农业发展提出了更高期待，对“有没有”“够不够”不太关注，更加关注“好不好”“优不优”。农业部农产品质量安全监管局局长广德福说，大路货摆在路边无人问，品质一般的苹果、柑橘价格很低也卖不出去，优质、绿色、品牌农产品即使价格高也抢着买。这就要求我们不仅要满足量的需求，还要提供多层次、多样化、优质生态安全的农产品，提供清新美丽的田园风光、洁净良好的生态环境。

业内人士表示，当前农业还是依靠拼资源拼消耗实现数量增长。比如，耕地资源超强度开发，东北黑土地不断退化，南方土壤酸化加速，设施农业土壤板结、盐渍化加重；用水总量虽然没有增加，但用水方式还很粗放、大水漫灌比较普遍；还存在过度养殖、过度捕捞、过度放牧等现象。同时，随着农产品国际市场的融合加深，我国农产品国际竞争力不强的问题愈发凸显。提升农产品国际竞争力、保护国内产业健康发展已迫在眉睫。这些都倒逼加快转变农业生产方式，必须加快推进农业高质量发展。

如何推进质量兴农战略？韩长赋认为，政策创设要从增产导向转向提质导向。“过去，我们的政策目标大多是扶持增产，支持领域大多是生产环节，支持方式大多是给钱给物，这对于推动农业增产增收发挥了很大作用；现在，农业发展形势变了，目标要求变了，政策也要随之调整。”他说，要加快制定相应的政策体系，推动科技研发、农业补贴、项目投资等投向绿色发展、质量提升、效益提高等方面。在此基础上，突出农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，力求做到“六个高”：

——产品质量高。大幅提升绿色优质农产品供给，不断丰富农产品的种类、花样，更好满足个性化、多样化、高品质的消费需求，实现农业供需在高水平上的均衡。

——产业效益高。全面构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快推进农村一二三产深度融合，充分挖掘农业多种功能，促进农业业态更多元、形态更高级、分工更优化，农业增值空间不断拓展。

——生产效率高。加快推进资源利用方式由粗放向节约集约转变，增强科技创新的驱动作用，释放农业农村改革发展活力，推动农业绿色低碳循环发展。

——经营者素质高。以吸引年轻人务农、培育职业农民为重点，加快培育新型经营主体，壮大农业社会化服务组织，发展多种形式的适度规模经营，示范引领农业高质量发展。

——国际竞争力高。因地制宜实施差别化发展，大宗农产品要在上规模、降成本上下功夫，特色农产品要在增品种、提品质上下功夫，做到人无我有、人有我优、人优我特，实现由农业贸易大国向农业贸易强国的转变。

——农民收入高。既要发挥新型经营主体的示范引领作用，又要引导推动他们与小农户建立紧密的利益联结机制，通过保底分红、股份合作、利润返还等，带动农民分享农业产业链增值收益，实现小农户与现代农业发展有机衔接。